根據(jù)時(shí)代新要求，浙江省余杭區(qū)充分利用最新的信息化成果，積極打造政府應(yīng)急平臺(tái)。從2009年10月開(kāi)始，余杭區(qū)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)一期項(xiàng)目正式啟動(dòng)，經(jīng)過(guò)近一年的時(shí)間，順利完成了“信息共享、資源整合”的目標(biāo)，有效整合了各部門(mén)之間的信息資源，提高了余杭社會(huì)管理的科學(xué)化水平。

　　余杭探索應(yīng)對(duì)公共事件

　　當(dāng)前，我國(guó)處在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，同時(shí)也是一個(gè)公共事件的多發(fā)期。新的形勢(shì)給政府提出了新的要求，尤其體現(xiàn)在社會(huì)管理的創(chuàng)新上。長(zhǎng)期以來(lái)，浙江省杭州市余杭區(qū)，積極打造政府信息應(yīng)急平臺(tái)，做好應(yīng)對(duì)各種可能突發(fā)的公共事件的準(zhǔn)備，并把影響降低到最低，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　經(jīng)過(guò)不斷的嘗試，在2009年前，余杭區(qū)已經(jīng)建設(shè)較為完善的應(yīng)急管理體系，制定了各級(jí)各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案，此外，應(yīng)急信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得階段性成果，建成了公安、林水、衛(wèi)生防疫等指揮中心，初步實(shí)現(xiàn)了信息互通互聯(lián)。

　　鑒于公共事件具有突發(fā)性、嚴(yán)重性等特點(diǎn)，一旦公共事件爆發(fā)，其發(fā)展方向及造成的后果都存在不確定性。因此，針對(duì)重大突發(fā)的公共事件，此前余杭區(qū)建設(shè)的應(yīng)急管理體系無(wú)法跟上公共事件對(duì)政府提出的要求，存在著一定不足。如應(yīng)急科技整體水平不高，許多現(xiàn)代化高科技手段很少引入應(yīng)急體系的建設(shè)，信息監(jiān)測(cè)、預(yù)警不完善，智能決策缺少，信息系統(tǒng)或多或少存在標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、互聯(lián)互通困難，信息共享難以完全實(shí)現(xiàn)等。

　　應(yīng)急平臺(tái)提升智能化水平

　　目前，余杭區(qū)政府應(yīng)急信息平臺(tái)一期項(xiàng)目建設(shè)已經(jīng)完成，達(dá)到了預(yù)定的“信息共享、資源整合”的目標(biāo)。按照計(jì)劃，余杭區(qū)應(yīng)急平臺(tái)的智能化、科學(xué)化水平有了巨大提升。

　　從縱向上看，該應(yīng)急平臺(tái)分為三個(gè)層次，區(qū)級(jí)層面由區(qū)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)，部門(mén)層面由區(qū)公安局、衛(wèi)生局以及安監(jiān)局等部門(mén)組成，第三個(gè)層面也即村、社區(qū)層面由村衛(wèi)生站、大隊(duì)以及防疫中心等組成。三級(jí)部門(mén)之間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，事件指令傳達(dá)和上報(bào)匯總可以順利開(kāi)展。

　　從橫向上看，余杭區(qū)應(yīng)急信息平臺(tái)分為八個(gè)子系統(tǒng)，它們分別是用戶權(quán)限管理、輔助決策、信息事件集成、預(yù)案管理、應(yīng)急資源管理、監(jiān)測(cè)檢測(cè)、預(yù)告預(yù)警和宣傳教育等。

　　通過(guò)以上八個(gè)系統(tǒng)，應(yīng)急辦的具體工作得到分配，各系統(tǒng)之間權(quán)限清晰、責(zé)任明確，有利于提高應(yīng)對(duì)公共事件的反應(yīng)能力。在用戶權(quán)限管理、輔助決策方面，應(yīng)急平臺(tái)主要配置各層級(jí)、部門(mén)、用戶的數(shù)據(jù)，設(shè)定各自的操作權(quán)限，同時(shí)根據(jù)各自操作權(quán)限的要求，最新監(jiān)控監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、視頻監(jiān)控欄、預(yù)告預(yù)警信息、坐席電話通知等功能，方便查詢(xún)相關(guān)信息。另外，應(yīng)急平臺(tái)還整合各有關(guān)部門(mén)應(yīng)急監(jiān)控監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)提供各項(xiàng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的查詢(xún)及提醒;及時(shí)發(fā)布預(yù)告預(yù)警、通知等信息，同時(shí)實(shí)時(shí)接收上級(jí)、同級(jí)、下級(jí)發(fā)布或提交申請(qǐng)需要發(fā)布的信息;加強(qiáng)應(yīng)急知識(shí)的宣傳普及，監(jiān)督促進(jìn)各級(jí)各部門(mén)開(kāi)展各種形式的應(yīng)急宣傳教育活動(dòng)。以上這些平臺(tái)系統(tǒng)均提高全民應(yīng)對(duì)災(zāi)害能力，實(shí)現(xiàn)政府各級(jí)各部門(mén)應(yīng)急信息互聯(lián)互通，及時(shí)響應(yīng)，從而降低或減少生命財(cái)產(chǎn)損害。最后，應(yīng)急平臺(tái)還對(duì)應(yīng)急資源進(jìn)行管理，充分發(fā)揮應(yīng)急物資、設(shè)備裝備、應(yīng)急場(chǎng)所、救援力量、專(zhuān)家人員等資源的作用，為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件提供決策支持;

　　應(yīng)急平臺(tái)實(shí)現(xiàn)政府應(yīng)用“零”的突破

　　余杭區(qū)應(yīng)急平臺(tái)一期項(xiàng)目的驗(yàn)收已圓滿完成，獲得了政府的認(rèn)可。一期項(xiàng)目結(jié)束后，余杭區(qū)現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)區(qū)—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—社區(qū)三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，案件上報(bào)流程規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、時(shí)效化。該項(xiàng)目同時(shí)也實(shí)現(xiàn)浙江電信應(yīng)急管理平臺(tái)在浙江省政府應(yīng)用中“零”的突破，基于余杭區(qū)屢次作為省內(nèi)政府應(yīng)急管理工作會(huì)議召開(kāi)地，其社會(huì)影響及競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)顯著，該項(xiàng)目的示范效應(yīng)也帶動(dòng)了浙江省其他地區(qū)政府應(yīng)急、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急業(yè)務(wù)的發(fā)展，隨后，寧波象山水利應(yīng)急項(xiàng)目也迅速由浙江電信承建并推廣，在全省應(yīng)急各領(lǐng)域應(yīng)用取得重大突破。

　　在未來(lái)，二期將分兩塊內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，在原有平臺(tái)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)提升余杭區(qū)監(jiān)測(cè)和預(yù)警的能力。

　　軟件方面，余杭區(qū)將加強(qiáng)應(yīng)急保障資源的整合力度，在一期六個(gè)單位互聯(lián)互通的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)全區(qū)18個(gè)專(zhuān)項(xiàng)單位的資源共享和數(shù)據(jù)互聯(lián)，同時(shí)以余杭城區(qū)為單位，結(jié)合GIS、GPS技術(shù)，使應(yīng)急指揮調(diào)度可視化、資源調(diào)查關(guān)聯(lián)化、應(yīng)急預(yù)案智能化。

　　硬件基礎(chǔ)平臺(tái)方面，余杭以大屏幕建設(shè)與視頻監(jiān)控接入為主，結(jié)合無(wú)線視頻、移動(dòng)單兵技術(shù)等，構(gòu)建動(dòng)靜結(jié)合、多警聯(lián)動(dòng)的余杭應(yīng)急新模式。