中國電信先后與各省(自治區(qū)、直轄市)政府簽訂推進信息化應用的戰(zhàn)略合作協(xié)議，憑借綜合信息服務提供商的優(yōu)勢，通過在信息化應用規(guī)劃、綜合信息基礎設施建設、信息資源開發(fā)和應用等領(lǐng)域開展全面合作，為全國上千個省、市、縣級人民政府搭建電子政務應用服務平臺，實現(xiàn)公文流轉(zhuǎn)、行政審批、政務協(xié)同、電子監(jiān)管、門戶網(wǎng)站、便民綜合服務熱線等信息化應用，大力支持當?shù)卣�務信息化建設，提升了當?shù)厣鐣�管理和公共服務水平。更好地服務于地方�?jīng)濟發(fā)展。

　　搭建政府門戶網(wǎng)站凸顯服務品質(zhì)

　　1999年在全國范圍內(nèi)“政府上網(wǎng)工程”啟動以來，中國電信就全力支撐，開通政府上網(wǎng)工程主站點，提供包括網(wǎng)站規(guī)劃、應用開發(fā)、設計制作、安全保密、技術(shù)培訓、宣傳推廣和專線接入等優(yōu)惠配套服務，因地制宜地為各級政府提供信息化建設服務。

　　政府門戶網(wǎng)站作為黨和政府聯(lián)系人民群眾的主要橋梁，一向都是我國電子政務建設的重點。官渡區(qū)位于云南省會昆明主城東南，官渡區(qū)政府門戶網(wǎng)站于2004年首次建成，經(jīng)2006年的改版擴容和2008年的二次改版，開始踏上了深化應用的發(fā)展階段。

　　官渡區(qū)政府門戶網(wǎng)站在區(qū)一體化電子政務平臺的支撐下，具有強大的服務品質(zhì)管理和監(jiān)控能力。政府內(nèi)部的監(jiān)管部門可以直接通過各類統(tǒng)計數(shù)據(jù)了解網(wǎng)上業(yè)務處理、服務工作的狀況;能對業(yè)務部門的在線受理情況、信息發(fā)布、訪問量，在線受理事件全程督辦、催辦、受理狀態(tài)等進行統(tǒng)計分析和監(jiān)督;并采用日志分析、綜合報表等形式對部門工作予以評價。各政府管理部門和管理者均能在第一時間掌握一手資料，為提升政府行政效率、改進服務品質(zhì)提供決策參考。

　　官渡區(qū)在規(guī)劃建設全區(qū)一體化電子政務平臺時，就按照中辦17號文的要求，采用了政務外網(wǎng)建設模式，明確政務辦公網(wǎng)為非涉密網(wǎng)并與互聯(lián)網(wǎng)邏輯隔離，這就為官渡區(qū)政務辦公網(wǎng)與門戶網(wǎng)站一體化運行提供了實現(xiàn)的可能，同時也為整合全區(qū)門戶網(wǎng)站共享資源、實現(xiàn)一站式服務提供了保障。政府門戶網(wǎng)站和公務員門戶均基于同一個電子政務協(xié)同辦公平臺，故能對來自于門戶網(wǎng)站的百姓咨詢或網(wǎng)上辦事業(yè)務在平臺上隨意轉(zhuǎn)發(fā)、互動處理;同樣，屬于主動公開的政府文件、答復百姓咨詢的話題等也可以在公務員桌面一鍵發(fā)至門戶網(wǎng)站，展現(xiàn)了協(xié)同辦公平臺與門戶網(wǎng)站信息資源共享和業(yè)務處理一體化的便捷和優(yōu)勢。特別是對門戶網(wǎng)站受理的多部門協(xié)同處理的業(yè)務項目提供了強大的支撐能力，實現(xiàn)外網(wǎng)一次提交，政府內(nèi)部多部門流轉(zhuǎn)，一次性外網(wǎng)統(tǒng)一答復，全面實施了無紙化辦公，節(jié)約了大量的行政經(jīng)費。

　　在政府信息公開、協(xié)同辦公、網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上服務等電子政務應用成果的支持下，官渡區(qū)行政管理體制改革取得了長足的進步。區(qū)委區(qū)府按照“三最三嚴”的要求，大力推行立即辦、主動辦、上門辦、跟蹤辦、公開辦的五辦作風，最大限度地變管制為放開，變審批為鼓勵，變收費為服務，做到主動服務不推諉、協(xié)調(diào)服務不扯皮、高效服務不拖拉、廉潔服務不設卡，大力踐行“一線工作法”、“工作成果倒逼法”。率先在全市提出區(qū)級行政審批和工本費實行“雙零”制度，率先實現(xiàn)行政審批電子監(jiān)察，全面推行“陽光政務”，切實落實“一崗雙責”責任制，強化責任追究，僅去年行政問責89人，廉政監(jiān)督、效能監(jiān)察和經(jīng)濟責任審計三位一體機制初步形成，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境得到了進一步優(yōu)化。

　　官渡區(qū)政府門戶網(wǎng)站通過與區(qū)一體化電子政務平臺的結(jié)合，連接到了全區(qū)所有黨政機關(guān)，充分利用了原先分散的政務信息資源價值，發(fā)揮了跨部門協(xié)同辦公的優(yōu)勢，實現(xiàn)了為政府部門、企事業(yè)單位和社會公眾提供電子政務應用的多種服務，最大化地利用了政務信息資源，是踐行科學發(fā)展觀，構(gòu)建精簡、高效、廉潔、公正的官渡區(qū)政府的創(chuàng)新型舉措。

　　電子政務“一體化”創(chuàng)新辦公模式

　　位于四川東南部的資陽市是陳毅元帥的故鄉(xiāng)，資陽市十分重視電子政務“一體化”建設及應用在經(jīng)濟社會發(fā)展中的引領(lǐng)作用。2007年9月以來，先后建成“縱向到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，橫向到部門”的電子政務外網(wǎng)和一體化應用平臺，構(gòu)建了以市門戶網(wǎng)站為龍頭的全市政務網(wǎng)站群，實現(xiàn)了從市到縣再到鄉(xiāng)的無紙化公文傳輸和辦公，信息資源得以共享，政府效率得以提高，為推進資陽經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

　　在構(gòu)建全市電子政務外網(wǎng)工作中，資陽市政府把市、縣、鄉(xiāng)作為一個整體，實行全市一盤棋的統(tǒng)一規(guī)劃設計、統(tǒng)一網(wǎng)絡建設、統(tǒng)一業(yè)務應用、統(tǒng)一人才培訓、統(tǒng)一運行維護。以創(chuàng)新思維來架構(gòu)電子政務外網(wǎng)建設。

　　該市采用電子政務外網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)邏輯隔離互聯(lián)互通，實現(xiàn)“一張接入網(wǎng)、一臺終端、實現(xiàn)兩種應用功能”。采用“企業(yè)建設、政府租用”的建設模式，即中國電信公司投資建設，市縣政府租用，減輕了政府一次性投入的壓力。最快速度實施覆蓋全市的電子政務外網(wǎng)和應用平臺，構(gòu)建了專業(yè)化的服務保障體系，確保了網(wǎng)絡安全運行的先進穩(wěn)定和可擴展;確保了避免重復建設和共享政務信息資源;確保了節(jié)省大量的建設資金和運維費用。

　　盡管我市電子政務“一體化”建設與應用尚處在起步推進階段，但我們已經(jīng)初嘗“一體化”建設及應用的甜頭，提高了行政效率和效能，促進了機關(guān)作風轉(zhuǎn)變。無紙化辦公使得文件傳遞時間為零，行政審批、行政許可項目辦件時限縮短3/5，精簡18項，機關(guān)工作效能有據(jù)可查;提高政府透明度，促進服務型政府建設。各級政府通過政務外網(wǎng)和政府門戶網(wǎng)站的協(xié)同互動，可將主動公開信息、網(wǎng)上辦事等在第一時間得到處理，促進了服務型政府建設;“一體化”建設是統(tǒng)籌兼顧的系統(tǒng)工程，資源得到最優(yōu)化配置。無紙化辦公一年就能節(jié)省辦公經(jīng)費近千萬元，促進了全市節(jié)約型社會的建設步伐。

　　資陽市建設全市一體化電子政務網(wǎng)絡平臺的同時，強力推進電子政務業(yè)務的一體化應用，規(guī)范和創(chuàng)新了政府行政運行程序及服務方式。資陽市將進一步光大電子政務“一體化”建設與應用思路，務實建設電子政府，更好地實踐資陽兩化融合和信息化戰(zhàn)略。

　　服務“電子政務”，助建陽光政府

　　目前，中國電信已為兩千多個省、市、區(qū)(縣)政府提供電子政務網(wǎng)絡及應用整體服務，將日常行政管理工作全部數(shù)據(jù)化、網(wǎng)絡化，政府部門使用視頻會議、數(shù)碼資料庫、電子簽名等多媒體信息設備，通過互聯(lián)網(wǎng)開展信息化應用和公眾服務，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)受理、內(nèi)部辦理、及時反饋、全程監(jiān)控”，老百姓足不出戶通過網(wǎng)絡就能申請辦理多項行政許可事項。

　　聯(lián)合國經(jīng)濟社會理事會將電子政務定義為，政府通過信息通信技術(shù)手段的密集性和戰(zhàn)略性應用組織公共管理的方式，旨在提高效率、增強政府的透明度、改善財政約束、改進公共政策的質(zhì)量和決策的科學性，建立良好的政府之間、政府與社會、社區(qū)以及政府與公民之間的關(guān)系，提高公共服務的質(zhì)量，贏得廣泛的社會參與度。

　　電子政務是政府信息化的戰(zhàn)略性、先導性工程。加強電子政務建設，對于進一步轉(zhuǎn)變政府職能，推進政務公開，提高行政效能，降低行政成本，增強政府的執(zhí)行力和公信力，都具有十分重要的意義。